裕华区辖7个街道办事处、2个镇,71个社区,16个行政村。全区总人口50.5万,其中女性人口26万人,占人口总数的51%。共有各级基层妇联组织163个,其中街道(镇)妇联9个,区直妇委会8个,专兼职妇联干部168名。近年来,裕华区妇联坚持服务大局、服务妇女、服务基层的原则,积极探索妇女维权工作的新思路,不断完善机制,夯实基础,努力打造妇女维权工作品牌,实现了三个突破:一是成立了全国首家反家庭暴力合议庭;二是建立了河北省第一个社区家庭暴力庇护服务站;三是率先对家庭暴力实行司法介入,成功审理了河北省第一例明确认定家庭暴力的民事赔偿案件。我们的主要做法是: 一、完善网络,搭建妇女维权工作平台 维权服务网络的建设是维权工作的组织基础。我们裕华区妇联以自办、联合、依托等多种形式,不断完善“纵向两条线,横向三张网”的妇女信访维权服务网络,把妇女维权工作纳入全区社会治安综合治理范畴,构建了党委政府统一领导,政法综治牵头组织,各职能部门共同参与,社会各界整体联动的妇女维权格局。纵向两条线:即在区、街道(镇)、居(村)三级建立了维权服务线和司法保护线,维权服务线主要是成立区维护妇女儿童合法权益协调组、妇女法律服务中心、服务站和分站;司法保护线主要是成立妇女儿童维权合议庭、反家庭暴力合议庭、家庭暴力投诉站和投诉点。横向三张网:即妇女咨询投诉调解、司法保护和法律救助三大网络。健全的维权网络,不仅为需要法律帮助的妇女提供了快捷、便利的服务,还在积极预防,化解矛盾中发挥着重要作用,有助于将可能发生的侵权行为化解在基层、化解在萌芽状态。为对家庭暴力受害者提供必要的援助支持,2003年8月我们在金马第四社区建立了全省第一家反家暴机构――“裕华区金马第四社区家庭暴力咨询庇护服务站”,为受家暴的妇女提供咨询宣传、法律援助、家暴庇护、跟踪调节四种服务。我们以庇护服务站为载体,积极开展预防和制止家庭暴力的法制宣传,使家庭暴力降低到最低程度。庇护站成立五年来,已成功调解19起家暴案件。2003年11月1日,全国人大副委员长、全国妇联主席顾秀莲同志到金马四社区视察,对我们家暴咨询庇护服务站的做法给与了高度评价。今年,我们又在九里庭院社区尝试建立了“零忍耐”工作驿站,即在庇护站功能的基础上,发挥现代网络技术发达的优势,增加心灵疗养、情感讲堂、家暴论坛等服务项目,利用网络开展心理咨询、宣传教育、相互讨论,宣传家暴的危害性,教育广大妇女在家暴面前要零忍耐,收到了较好的效果,也进一步提高了我区妇女儿童权益保障工作的整体水平。 二、创新形式,构建妇女维权工作机制 为了更好的维护妇女权益,惩处侵犯妇女合法权益的违法犯罪活动,我们不断在家庭暴力受害者的司法保护和建立家庭暴力防范机制上进行有益的尝试。首先,充分发挥区维护妇女儿童合法权益合议庭的作用。2003年3月,在法院、妇联、政府法律援助的共同参预下,我区维护妇女儿童合法权益合议庭成功审理了河北省第一例家庭暴力精神赔偿案,使受暴妇女得到了应得的精神赔偿。这起案例的判决结果,为同类案件的审理提供了有益的经验,对涉及家庭暴力的证据的认定和取舍提供了极强的借鉴意义。其次,针对由家庭暴力引发的婚姻家庭案件不断增多,且受害者多是妇女的实际情况,我们于2004年1月与区法院联合成立了全国首家反家庭暴力合议庭,精选经验丰富、热心维权、工作出色的法官担任合议庭成员,聘请12名妇联干部担任特邀陪审员。并且明确规定,凡是我辖区涉及家庭暴力的民事案件均在此合议庭审理。根据工作需要,我们编印了《家庭暴力案件审判指导手册》,坚持“三优先”、“三及时”、“三从快”,明确了在涉及财产分割、经济赔偿案件中向受害妇女和儿童倾斜的原则。目前,区反家庭暴力合议庭已审结涉家暴案件136件。第三,借助公安机关力量,提高对家庭暴力的震慑力。为及时预防和制止家暴行为,促使社会改变对家庭暴力的忽视、容忍甚至纵容的态度,让广大群众明白家庭暴力是违法行为。2006年3月,我们与区公安分局联合,创造性的在9个基层派出所成立了“家庭暴力报警点”,大大提高了对实施家庭暴力者的威慑和查处力度。反家暴合议庭和报警点的成立,突破了妇联“孤军作战”的模式,走出了一条开放式的维权道路,为进一步预防和制止家庭暴力,依法维护妇女儿童的的合法权益提供了保障。 三、营造氛围,推动妇女维权工作的深化 推动妇女维权工作向纵深发展,必须充分调动全社会参与的积极性。要通过开展广泛的普法宣传活动,提高广大妇女的维权意识。工作中,我们既注重借助公安、司法、法院等政府有关部门的力量,开展了“男女平等基本国策宣传月”,“三八”维权周、反家庭暴力宣传日、妇女法律援助社区行、反家庭暴力合议庭法律宣传进社区等活动,深入基层,开展广泛的宣传工作,又注重整合资源,借助社会力量,先后与4家企业合作开展普法宣传活动,利用社会资金15万元,制作各类宣传标语200余条,在社区建立了妇女法律宣传栏100个,营造了普法宣传的浓厚氛围,取得了良好的社会效应。 在深化妇女维权工作的过程中,我们还开展“零家暴示范社区”、“平安家庭”创建活动。创建活动中,我们坚持加强法制教育和加强道德教育并重的原则,既发挥法律对人们思想行为的强制规范作用,又发挥道德对人们思想行为的教育引导功能。我们开展了以“爱我裕华爱我家——改陋习、树新风、做文明公民,建美好家园”为主题的家庭文明实践活动,以“美在家庭”为主题的美德之家、百对恩爱好夫妻评选、“争做合格家长,培养合格人才”家庭教育宣传实践活动,以及“学习型家庭”读书活动、“巾帼文明生态村(庭院)”建设及十佳巾帼文明社区评选等活动,通过丰富的内容、多样的形式,最大限度地调动了广大居民的参与积极性,营造了遵纪守法、和谐相处、文明健康的家庭氛围,促进了家庭成员整体素质的提高,家庭暴力的发生率明显下降。 通过几年的努力,我区的妇女维权工作实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,改变了过去“妇联维权妇联做,妇联干部到处求”的单一被动局面,有效增强了妇女维权力量之间的合作,提高了妇女维权工作的整体实力,增添了妇女维权工作的活力,也打造出了我们自己的品牌。 今后工作中,我们将在省、市妇联的关心指导下,以更加坚定的信心,更加有力的举措,开展好妇女儿童的维权工作,使自己的品牌更加响亮,为实现经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
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