2008年7月6日

同志们：
    经多方努力，县政府妇儿工委争取了“受人口流动影响的儿童权利保护项目”。该项目是由联合国儿童基金会投资、国务院妇女儿童工作委员会负责立项、市妇女儿童工作委员会具体执行，执行期为5年。其主要目的是探索受人口流动影响的流动儿童和留守儿童获得社会服务的模式，从而改善受人口流动影响的儿童发展状况。通过实施项目在全社会形成关爱儿童，促进未成年人健康成长的良好环境，为儿童做好事、做实事、做善事，让留守儿童和流动儿童的合法权益得到保护。此项目于2006年10月正式落户我县，并确定南楼乡完民庄村为项目试点村。
    项目落户以来，按照市妇儿工委“受人口流动影响的儿童项目”总体部署，我们以促进留守儿童全面、健康发展为目标，积极构建政府、学校、家庭、社会四位一体的管理机制，着力营造关爱和关心留守流动儿童的良好氛围，在探索解决农村留守流动儿童问题上取得了一些成效。主要抓了三个方面的工作： 
    一、抓好基础工作，做到情况全知晓
　　在工作中，我们努力做好宣传发动、调查摸底、方案制定等基础性工作，努力做到留守儿童的情况全知晓。在宣传发动方面，利用正定电视台、正定风采报新闻媒体深入宣传关爱农村留守流儿童工作的目的、意义，通过开展宣传，使关爱农村留守儿童工作深入人心，人人皆知，形成了全社会关爱留守儿童的氛围。在调查摸底方面，在2006年10月、2007年6月—8月先后两次对留守儿童进行了全面的调查摸底，我们先后采取上门咨询、走访调查、问卷调查等形式，以学校为基础，以队为单位，针对无双亲照顾、均有第二或第三监护人照顾的留守儿童，在全县9个乡镇、174个村又进行了一次拉网式摸底。根据调查，我县留守儿童总数3680名，其中男性留守儿童占57.8％，女性留守儿童占42.2％，双亲家庭占88％，单亲家庭占12％。他们普遍存在着生活、教育、心理、道德、安全等方面的问题，为我们制定方案、开展工作提供了第一手翔实的资料。在方案制定方面，我们按照市妇儿工委文件精神，结合正定实际，制定了《正定县关爱农村留守儿童工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标、时间安排、工作安排、组织领导和工作要求，为顺利推进关爱工作奠定了基础。
　　二、突出教育重点，做到教育全覆盖
　　针对留守儿童父母在外打工，一些留守儿童学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学、辍学现象，我们突出抓好教育工作，做到留守儿童教育全覆盖。一是抓队伍。在县、乡、村、学校四级分别组建了“受人口流动影响的儿童权利保护项目工作领导小组”，并成立了相应的办事机构，明确了职责任务，在实施过程中，通过调查研究、成员小组会议、交流座谈等，认真部署和及时总结每一阶段的重点工作，为留守流动儿童的教育和管理提供了强有力的组织保障。二是建档案。建立了每个留守流动儿童的专门档案和联系卡，并逐一登记造册，做到五个知道，即：知道其父母的外出情况、知道临时监护人是谁、知道监护工作是否到位、知道孩子的学校和班主任、知道孩子的学习、生活、身体和思想道德建设情况，并实行动态跟踪、及时归档、分类管理、信息共通的工作程序，确保了不漏登、不错登、不重登。根据档案记录情况，定期进行分析，准确掌握留守儿童的成长脉搏，有的放矢的做好工作。三是上硬件。在项目试点村完民庄村委会建立了留守儿童家庭教育指导站，在完民庄小学和中学建立了留守儿童家庭教育家长学校、留守儿童图书室、留守儿童之家和留守儿童活动室。四是抓培训。2007年重点对“留守孩子”的临时监护人进行培训。2007年5月23日、10月28日、11月18日，分别在完民庄家庭教育指导站和家长学校举办了3次“受人口流动影响的儿童项目”家庭教育培训班。邀请有关专家对留守儿童的第二监护人从如何教育留守儿童和第二监护人怎样进行心理健康调试、如何让留守儿童和其父母保持良好的亲情关系以及如何养成良好的习惯等方面进行了培训。讲座深受留守儿童家长、监护人好评，对留守儿童良好习惯的养成、正确人生观的树立和与父母保持良好亲情关系等各方面起到了积极的推动作用。五是抓协作。建立了健全覆盖到边、监护到底、关爱到位的5条工作网络，即：以乡妇联为牵头部门建立家庭监护网络；以完民庄村委会为牵头部门建立村管护网络；以完民庄小学为牵头部门建立学校帮护网络；以乡团委为牵头部门建立社会呵护网络；以乡司法所、派出所为牵头部门建立法律保护网络。2007年10月29日，我县召开了建立留守儿童“五个一”网络培训会，“五个一”网络小组成员20余人参加培训。培训会从“受人口流动影响的儿童项目”背景、项目意义、项目实施以来所作的工作及下一步工作重点四个方面对“五个一”网络小组成员进行了培训。小组成员就《正定县人民政府妇女儿童工作委员会办公室关于执行“受人口流动影响的    儿童权利保护项目”“五个一活动”实施方案（讨论稿）》进行了讨论，并结合各部门工作实际提出了修改意见。经过培训，5条工作网络充分发挥职能作用，积极为留守儿童开展各方面的教育，开展了一系列丰富多彩的活动。2007年12月23日，在完民庄村隆重举办了“爱心妈妈与留守儿童”亲情结对启动仪式暨法律进校园讲座活动。完民庄村20名爱心妈妈当场与20名留守儿童结成了亲情对子。随后，邀请县司法局法律援助中心主任李俊玲为爱心妈妈和留守儿童们讲授了一堂生动的法律课。2007年9月—2008年1月，完民庄小学组织举办了“关爱留守儿童，共享一片蓝天”征文比赛。2008年3月13日，完民庄村隆重举办了“关爱留守儿童，共享一片蓝天”征文比赛颁奖仪式，对18名分别荣获一、二、三等奖的留守儿童进行了表彰。市妇联副主席张玉辉、市妇儿工委主任陈敏出席了颁奖仪式，并为受奖儿童颁奖。
　　三、协调各方联动，做到关爱全方位
　　1、送图书。2007年5月16日，为了鼓励留守儿童多读书、读好书，满足他们的求知需求，县妇联选购了文质兼美适合儿童少年阅读的200余册价值近3000元的图书，送到了完民庄村小学，极大的充实了留守儿童图书室。
　　2、送医药。2007年5月31日，在“六一”儿童节到来之即，县妇陪同联县四大机关领导看望慰问了为完民庄村留守儿童，并为他们赠送了价值1600元的板蓝根、钙片等药品。同时联合县妇幼保健院为留守儿童及全村100余名儿童进行了免费体检和健康咨询。
　　3、送关爱。2007年7月17日，县妇联协调河北科技大学理工学院的30名大学生在完民庄村进行暑期实践活动，他们为留守儿童送来了铅笔、跳绳等学习生活用品，并与孩子们展开面对面交流，为他们讲述抗日战争、08奥运等知识，并发放调查问卷34份。大学生们还走进留守儿童家中，与留守儿童及其监护人开展谈心活动，就留守儿童教育、生活中面临的困难等问题进行了调研，受到了广泛欢迎和好评。
　　4、送衣物。2007年9月12日，县妇联协调常山社区满载着对留守儿童的关心与厚爱，到南楼乡完民庄小学慰问留守儿童，给他们送去了300余件换季衣物，让他们能够感受到社会的关爱与鼓励。 
                                    
                                    2008年工作设想

　　1、依托阵地抓载体。巩固留守儿童“五个一”网络成果，依托留守儿童之家、留守儿童活动中心、家长学校等阵地，广泛开展有爱心妈妈共同参与的亲子互动活动；利用好电脑设备，为留守儿童与父母交流搭建平台。
　　2、加强管理抓培训。加强对留守儿童的管理，分层次举办2次培训。一是7月份，组织项目领导小组成员和工作人员进行培训。二是8月份，对留守儿童监护人、儿童工作者、志愿者进行培训。
　　3、完善制度抓机制。重点是建立和完善三项制度，力求通过抓机制，让留守儿童工作取得实效。其一，建立联席会制度。由“受人口流动影响的儿童权利保护项目工作领导小组”组成推进留守儿童工作联席会，定期召开会议，通报前段工作进展，查找和分析存在的问题，研究解决的对策。其二，建立健全“包干”制度。实施“县领导包乡、乡领导包村、校长包校、老师包学生”，各部门、各单位分别包干的全方位多层级包干制度。其三，建立突发事件应急机制。留守儿童遇到突发事件，要30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门和县乡主管领导，以保证留守儿童的安全第一的要求，要层层签订安全工作责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中成长。