正定县妇联主席  许秀冉

    党十七大把“男女平等”写入工作报告中，这充分体现了党对广大妇女和妇女工作的高度重视。代表和维护妇女权益，促进男女平等是妇联组织基本职能。加强妇联组织能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容。妇联组织要发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，巩固党的执政地位，夯实党的群众基础，关键要加强维权能力建设。
    一、加强妇联维权能力建设必须提高对其重要性的认识
    在新的形势下，妇联组织代表和维护妇女权益，必须加强维权能力建设，推动男女两性在社会发展各个领域的平等、和谐与共同进步。
    首先，加强妇联维权能力建设是妇联组织实践"三个代表"重要思想的具体体现。"三个代表"归根到底是为了实现、发展、维护好人民群众的利益。妇联组织是党联系妇女的纽带和桥梁，是妇女利益的代表者和维护者。要把广大妇女的根本利益维护好，就必须提高妇联维权能力，在党的领导下履行好代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，深入到广大妇女群众的实际生活中去，切实了解她们的境况，倾听她们的心声，真心实意地为她们说话办事，解决问题，团结带领广大妇女积极参与经济建设与社会发展，引导她们在参与中实现自身的进步与发展。只有这样，才能使妇联工作更加符合"三个代表"重要思想的根本要求，符合广大妇女的真实愿望，从而最广泛、最充分地激发起全县20多万妇女参与全面建设社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性。
    其次，加强妇联维权能力建设是坚持科学发展观，促进男女平等协调发展的必然选择。男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策。促进男女平等，实现两性协调发展是科学发展观的内在要求。党和政府一贯重视妇女发展和男女平等。我国妇女的发展成就已为世界所瞩目。在社会主义初级阶段，在城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展中，为了更好地推动男女两性协调、均衡发展，妇联组织必须加强维权能力建设，坚持科学发展观，把男女平等协调发展纳入统筹发展的全过程，努力缩小男女两性在一些方面的发展差距。只有这样，才能逐步改善妇女参政比例偏低、妇女就业形势相对严峻、农村特别是偏远地区一些妇女还没有获得平等的受教育机会、婚姻家庭和社会生活中对女性的各种偏见等现象，最终实现女性与男性的平等协调发展。
    第三，加强妇联维权能力建设是推动妇女事业发展的重要保障。依法维护妇女权益是妇女群众最强烈的要求，也是妇联的主要职责。在新的时期、新的形势下，妇联组织要充分发挥好党联系广大妇女群众的桥梁纽带作用，就必须加强妇联维权能力建设，当好妇女利益的代言人。妇联维权能力简言之就是：提高妇联依法维护妇女权益，促进男女平等的能力和水平，推动妇女在参与政治、参与经济、参与和谐社会发展的进程中实现自身与社会同步发展。具体地说就是必须坚持以"三个代表"重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以代表和维护妇女权益、促进男女平等为核心，以竭诚为妇女儿童服务为宗旨，以建设高素质维权干部队伍为关键，以完善社会化维权机制为重点，以构建社会主义和谐社会为目标，努力实现妇女维权工作与社会主义民主法治建设同步发展。只有这样，才能广泛调动妇女群众参与改革和建设的积极性和创造性，不断增强妇联组织的凝聚力、创造力、影响力，以维权能力的提高，推动妇女事业的跨越式发展。
    二、加强妇联维权能力建设必须树立新的维权工作理念
    随着改革开放的深入和现代化建设的推进，众多妇女权益问题进一步凸现。要加强妇联维权能力建设必须突破原有的思维定势，树立"三大"新型维权理念。"三大"维权理念包括群团本位理念、开放运作理念和大维权工作理念。
    所谓群团本位理念就是：面对政府职能的转变，回归群众团体本位。妇联抓维权应准确把握妇女群众迫切需要解决的突出问题，在配合党的中心工作的前提下做好妇女群众的代言人和利益维护者，树立一切为妇女群众服务的指导方针，树立妇女群众所需要的，就是我们要努力的，维权工作的成败功过以是否代表和维护了妇女群众的利益为标准的观念，真正做到急妇女所急、想妇女所想、切实为妇女儿童办实事、解难事。
    所谓开放运作理念就是：以男女平等基本国策为依据，构建全方位、广覆盖的维权工作体系和工作机制。妇联抓维权应善于整合社会资源，使不同领域、不同层次妇女的权益得到有效保护，运用社会化的方法与公、检、法、司及有关政府职能部门合作，让一加一不仅仅等于二，而是大于二，既发挥妇联作为群众团体的优势，也能发挥职能部门作为政府机关的优势，减少盲目性、随意性和粗放性。
    所谓大维权工作理念就是：以发展促维权，实现妇联工作的整体创新与发展。维权是为了推动妇女更好地发展，妇女发展了，参与社会竞争力提高了，法律赋予妇女的权益才有可能变为现实。妇联抓维权应真正树立"大维权"的工作思路和工作格局，善于把新时期的维权工作置于党和政府工作大局中去思考和定位，站在推进现代化建设，维护社会稳定，全面建设小康社会，促进妇女全面发展的高度来认识，打造属于自己的名牌，统筹推动维权工作的新发展。在切实维护妇女权益中进一步推进妇女的解放与发展，在促进发展中更加到位地维护妇女的权益。
    新的时期，我们期待用新的维权理念推动我市维权工作新的发展。
    三、加强妇联维权能力建设必须夯实维权工作实践基础
    在我国，妇女权益包括妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活等方面依法享有的权利和利益。直接体现为妇女在社会生活中的实际地位和作用，其核心内容是妇女的生存权和发展权。加强妇联维权能力建设归根到底要落实在依法维护妇女各项权益的实践之中。
    （一）加强妇联维权能力建设就要加大源头维权力度，提升民主参与、民主监督水平。 "民主参与、民主监督"是党中央赋予各级妇联组织的政治责任，是新的历史条件下妇联依法维护妇女权益的最高形式。注重源头参与，完善"民主参与、民主监督"必须坚持抓好"两个方面"。
    一方面要调研先行，科学把握妇女维权态势。要依托"妇女法律服务中心，"透过信访中反映的具体问题和表面现象，抓准其中带普遍性和倾向性的问题，如：进行"家庭暴力现状"、"外来务工妇女劳动权益保护状况"、"农村妇女土地权益情况"等专题调研，发现新的历史条件下我县妇女发展、维权面临的新情况、新问题，提出有价值的政策性建议，为领导和有关部门决策提供依据。
    另一方面，要畅通渠道，积极行使"民主参与、民主监督"权利。要抓住每年人大、政协两会召开之际，精心准备提案，主动为相关政策法规的制定提供建议。借助"两会"舞台，展示妇联维权形象。要确立妇联维权发言人制度。"三八"和重大节假日、重大事件期间，利用电视、电台和报纸等大众传媒，就妇女维权中的重大问题旗帜鲜明地表明立场，并对其中严重侵害妇女合法权益的重大案件进行抨击，树立妇联组织代表和维护妇女权益的社会形象，促进男女平等社会公众意识的提高，推动全县维权工作的新发展。
    （二）加强妇联维权能力建设就要贴近妇女需求，真心实意为妇女群众服务。提高妇联维权能力重点就是要解决维权工作怎么做？如何维护妇女群体利益的问题。要解决这一问题必须坚持以法律服务为主体，贴近妇联工作实际，贴近妇女思想实际，以服务妇女群众的需求为基点，把维权工作融入到法律服务之中。
    一要以培训法制宣传教育骨干为主渠道，以点带面，增强维权工作的感召力。要组建一支思想、政治、法律素质较高的法制宣讲骨干队伍。坚持每年层层举办大规模的法制培训班，帮助妇联系统维权干部及维权联络员、维权志愿者提高法律知识水平和依法维权能力，组织妇女群众学法，形成以骨干带群众的良好局面。
    二要以丰富多彩的活动为载体，激发妇女学法热情，增强维权工作的渗透力。坚持开展"148"妇女维权周活动，筛选典型案例进行解答、点评，为妇女答疑解难，宣传维权法律法规。适时举办形式多样的法律知识竞赛、“男女平等基本国策宣传月”、"法在家中"、“送法进社区、进家庭、进学校”等活动，为妇女群众提供法律服务。
    三要以新闻媒体为依托，强化舆论监督，增强维权工作影响力。要重视与新闻传媒的合作，广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，提高全社会性别意识和妇女工作知晓度。发动新闻媒体就妇女发展和维权的热点、难点问题组织公开讨论，引导广大读者和社会各界广泛关注和积极参与，对侵害妇女儿童的典型案件进行曝光和批评。
    四要以接茬帮教为切入点，服务特殊人群，增强维权工作亲和力。要成立帮教小组，开展群防群治。各级妇联要通过把心理咨询报告会开进学校、劳教所等，以案说法教育失足妇女和青少年。
    （三）加强妇联维权能力建设就要以机制创新为保障，夯实载体，构建社会化维权格局。妇联维权任务就是联合社会各方面力量推动妇女问题的解决促进男女平等实现。 
    一是要建立维权咨询投诉网络，把矛盾化解在萌芽状态。在街道社区建立维权咨询服务站，组建法律咨询员、信访接待员、维权权联络员、维权志愿者等四支队伍。维权咨询投诉网纵横交错，上下联动，成为妇联联系妇女群众、了解妇女心声和疾苦的窗口。
    二是要建立维权保障网络，运用法律武器维护妇女权益。以妇女发展规划目标为依据，以妇儿工委协调各方的政府职能为依托，完善"两规划"监测评估体系，建立妇女儿童发展状况数据库，在维护妇女儿童合法权益领导小组的领导下，有效地整合社会资源，建立起"司法、行政、社会"联动的维权保障体系。各部门根据职能积极开展妇女维权工作，女法官、女检察官、女律师、女知识妇女联谊会等构建成的一个社会化保障网络，为依法维护妇女儿童合法权益提供强有力的保障。
    三是建立维权监督网络，确保维护妇女合法权益的法律法规落到实处。新闻媒体要关注妇女儿童权益的热点难点问题，发挥舆论监督作用，构筑起维权监督网络，有力推动有关妇女发展与维权重要问题和典型案件的处理。
    四是构建维权救助网络，保障弱势妇女群体生存权益。运用法律援助机构、妇女法律援助中心、维权志愿者组成的维权救助网络，为大批特困、下岗失业、残疾等弱势妇女群体提供法律援助。动员社会各方坚持实施"春蕾计划"，使辍学女童重返校园完成学业。
    五是发展维权帮教工作网络，帮助教育失足妇女和问题青少年回归社会。发挥妇女禁毒、禁赌、禁娼联系会作用，群防群治，对卖淫、吸毒等失足妇女和法轮功痴迷者建立帮教小组，对失足妇女和问题青少年逐一建档建卡，做到"四有"、"四定"、"四清楚" 即：有登记、有谈话、有记录、有台帐，定帮教对象、定帮教组织、定帮教人员和措施，清楚违法犯罪原因、思想改造情况、家人的态度、生活近况。通过"一查、二访、三关心、四监督"，帮助她们树立起开始新生活的信心。
    面对新的机遇和挑战，我们将按照科学发展观的要求，牢固树立新的维权工作理念，坚定不移的加强妇联维权能力建设，积极履行好代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，依法维护弱势妇女群体的生存权和强势妇女群体的发展权，推动全市妇联维权工作新的发展，最终实现男女两性平等协调发展。