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基层妇联正定县妇联调研思考
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浅谈农村妇代会换届直选中基层妇女组织建设创新与发展


    2005年12月26日至2006年2月28日,我们在新城铺镇东白庄、西白庄、北辛庄三个村成功地进行了农村妇代会换届直选试点,在取得经验的基础上,随后在全县174个村街全面推开,有力促进了新形势下农村基层妇女组织建设的创新与发展。
    一、主要做法及成效
    我们除严格按照宣传、培训、竞选演讲、公开投票、唱票、计票等程序进行选举外,还结合实际,搞好自选动作,着重从两个方面进行了有益探索。第一,以抓组织协调为着力点,统一谋划部署,奠定坚实组织基础。一是加强组织领导。成立了以县委主管书记兰国良、县政府副县长李吉成为组长,县委办、县妇联、县委组织部、县民政局等部门领导为成员的领导小组,明确责任分工,做到各负其责。县委书记牛祯贵、副书记兰国良亲自主持召开紧急会议,对农村妇代会换届直选工作纳入第七届村委会换届选举工作进行统一安排部署,并由县妇联、县委组织部、县民政局联合组织召开了全县农村妇代会换届直选工作调度会,统一调度。二是制定规章制度。以县委办公室文件制定下发了《关于在全县开展农村妇代会换届直选工作的通知》(正办字[2006]4号)和《关于在全县开展农村妇代会换届直选工作的补充通知》(正办字[2006]9号),出台了《正定县农村妇代会换届选举办法》,做到有据可查,有章可循。三是健全相应机构。全县9个乡镇都将妇代会换届直选工作列入重要议事日程,分别成立了换届直选工作领导小组和选民委员会,制定了工作方案,并召开专题会议进行安排部署,为妇代会换届直选顺利开展提供了坚强保证。第二,以农村妇代会换届直选试点工作为突破口,加强指导督导,保证换届选举质量。我们在试点村西白庄进行换届直选的同时,及时组织召开了全县农村妇代会换届直选现场观摩推广会,各乡镇党委副书记、妇联主任,各村街党支部书记观摩了整个选举过程。之后,各乡镇也分别明确了一个试点村街,由县农村妇代会换届直选领导小组现场指导试点村街妇代会换届直选大会,并组织各村街选举委员会人员现场观摩,熟悉套路,严格程序。同时,成立了督导组,由县委副书记兰国良带队,分别对全县9个乡镇、174个村街分阶段进行全程督导,保证了换届直选的质量和进度,确保了全县农村妇代会换届直选成功,实现了乡镇党委、村党支部、村民代表、妇女群众四满意。全县有参选资格的65616名妇女踊跃参选,参与率达61.2%;有718名妇女参加了竞选演讲;576名妇女当选村妇代会成员,131名妇代会主任连选连任,43名妇女新当选村妇代会主任。
    总体来看,我县农村妇代会换届直选的探索和尝试,在基层妇女组织建设方面实现了突破与创新。这主要体现在以下三个方面:一是进一步增强了广大农村妇女群众的民主意识。通过直选,极大地唤醒了农村妇女的参与热情,增强了妇女参与竞选的自信心。全县到场投票率几乎达到100%,上台演讲参与竞争人数平均每村达到5人,最多的村达到18人。二是进一步增强了妇代会干部的责任感。在这次直选过程中,妇代会干部对广大群众都公开做出了承诺,普遍增强了压力感、责任感和使命感,工作干劲更大、热情更高。三是进一步增强了农村“两委”班子的凝聚力、战斗力。这次换届直选,使一大批年纪轻、有文化、群众威信高、能人型的妇女干部走上了基层妇女工作岗位,整体素质和竞争实力明显增强,“两委”班子成员结构明显优化,有效地提高了“两委”班子的凝聚力和战斗力。在第七届农村“两委”换届中,我县有144名妇女进入村委会,34名妇女进入党支部,其中3名妇女担任党支部书记,全县妇代会主任进入“两委”比例达到97.7%。
    二、存在问题
    1、农村妇女干部素质有待提高。总体来看,经过组织培训,尽管广大农村妇女干部素质有所增强,但面对当今瞬息万变的社会潮流,部分妇女干部的思想观念、能力水平还不相适应,有待于在工作实践中锻炼提高。
    2、农村社会性别意识有待增强。传统的男强女弱,男主外、女主内的性别观念在农村根深蒂固,不公束缚了妇女群众的手脚,而且也为妇女干部参加竞选、竞争制造了阻力和障碍,说明今后需要有针对性地加强宣传教育工作,进一步营造良好的社会氛围。
    3、组织保障有待加强。虽然县委、县妇联非常重视基层妇女组织建设,想方设法解决妇代会主任的政治、经济待遇,但缺乏上级组织部门的统一部署和政策性支持。
    三、对策和建议
    1、进一步搞好农村妇女干部教育培训。围绕“双五能力”建设,本着“实际、实用、实效”的原则,有针对性地对农村妇女干部进行能力建设培训,进一步提高她们的参政能力、创新能力和业务水平。同时,建议上级妇联组织在更大范围多组织召开经验交流会、现场观摩会,以利取长补短,尽快提高基层妇女干部能力与水平。
    2、不断强化农村社会性别意识宣传。借助宣传媒体、张贴标语、出动宣传车、举办演讲比赛、专题报告、送知识下乡等灵活多样的形式,组织开展全方位、大视野、深层次的男女平等基本国策宣传教育活动,使男女平等的社会性别意识进入千家万户。
    3、形成长效工作机制。认真总结农村妇代会换届直选的成功经验和做法,并以制度形式固定下来,形成长效工作机制,鼓励工作创新,为加强农村基层妇女组织建设不断探索新路子。


                            

 

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