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| 王刚副市长在石家庄市妇女儿童工作会议上的讲话 | | 2007-07-13 15:11:24 | 同志们:
今天会议的主要目的，是贯彻落实全国和省妇女儿童工作会议精神，总结近几年我市的妇女儿童工作，安排部署下一阶段的工作任务，推进我市妇女儿童事业又好又快发展。市政府对这次会议非常重视，专门召开会议对提交本次大会的几个文件征求了大家的意见。下面,我代表市政府妇女儿童工作委员会做工作报告。
一、“十五”以来全市妇女儿童事业成效显著
“十五”以来,全市各级党委、政府,各级妇儿工委和有关部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,全面贯彻落实男女平等基本国策,突出妇女儿童发展的优先领域,进一步加大工作力度,为促进妇女儿童事业协调发展做了大量工作，取得了明显成效。
一是领导重视，形成合力。市委、市政府高度重视妇女儿童工作,党政主要领导多次召开专门会议听取妇女儿童工作汇报,研究和解决妇女儿童发展中存在的重大问题。各县（市）、区政府及有关部门认真制订本地区、本部门的妇女儿童发展规划,坚持把妇女儿童工作纳入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要内容,纳入政府工作议事日程,纳入部门职责范畴和同级政府财政预算,纳入公共事业发展和公共政策。各级人大、政协通过立法及对法律执行情况的检查,加大监督指导的力度。全市形成了党委、政府领导,人大、政协监督,有关部门齐抓共管,社会各界广泛参与的妇女儿童工作新格局,有力地推动了全市妇女儿童工作的开展。二是创新思路，突破难点。各级各有关部门在贯彻实施我市妇女儿童发展规划时,充分体现了与时俱进的时代精神，不断创新工作思路和工作模式，立足高标准，积极探索妇女儿童工作的新举措。既注重统筹安排、全面推进,又注重突出重点，落实好妇女儿童优先发展领域的目标任务，实现了妇女儿童事业同经济和社会的协调发展。在具体实施过程中,又结合市情实际,紧紧抓住妇女参政议政、农村妇幼卫生保健、农村改水改厕等重点、难点工作,认真研究制定切实可行、可操作性强的具体措施,集中力量进行强力攻坚,有效地推动了工作开展。三是完善机制,狠抓落实。各级各有关部门建立健全了目标管理责任制,完善了督查、考核机制和监测评估机制,完善了监测统计指标体系与评估办法,加强了对妇女儿童两个规划实施情况的督导检查,保障了各项目标责任和工作措施的贯彻落实。各级妇儿工委在加强分类指导的同时,还会同有关成员单位深入基层调查研究,把督查和调研紧密结合起来,在摸清底数的基础上,有针对性地督导整改,有效地促进了两个规划的贯彻落实。
通过各级各有关部门的密切配合，我市妇女儿童发展纲要的中期目标基本实现，并代表河北省参加了国务院妇儿工委组织的督导检查。一是妇女参政议政水平逐年提升。截至2005年底，全市有女党员11万余名，女处级领导干部127名，占处级领导干部总数的12%；市四大班子和各县（市）、区委和政府领导班子均配备了女干部，60%以上的市直部门和县（市）、区人大及政协领导班子配备了女干部，50%的乡（镇）党委和政府领导班子配备了女干部；全市共有市、县级女人大代表1187名，占人大代表总数的23%，比上届提高了3.1个百分点；女政协委员1164名，占政协委员总数的24%，比上届提高了3.8个百分点。二是妇女就业领域不断拓宽。2005年，全市从业人员总量为470.8万人，其中女性为191.6万人，所占比重为40.7 %，其中城镇单位从业人员87.4万人，女性为35.6万人，所占比重为40.7 %。三是妇女儿童受教育程度明显增强。2005年3-6岁儿童入园率80.4 %，比2000年上升12.1个百分点；小学学龄儿童净入学率达 100 %；小学五年巩固率达100%；小学生辍学率为零。初中学生毛入学率为100%，初中三年巩固率为98.4%，分别比2000年上升0.3个百分点；初中学生辍学率为1.6%，比2000年降低0.3个百分点。2005年成人识字率为99.7 %，青壮年识字率为99.8 %，分别比2000年上升0.1个百分点和0.2个百分点。四是妇女儿童卫生保健水平逐步提高。2005年城市孕产妇住院分娩率98.77%，农村高危产妇住院分娩率100%，儿童保健覆盖率100%，儿童“四苗”接种率99.7%，新生儿破伤风发病率低于1‰，提前完成了规划目标。五是妇女儿童权益得到有效维护。成立了市、县两级妇女儿童维权协调组织，健全了市、县、乡、村四级妇女儿童维权网络。全市共建立了18个维护妇女儿童权益合议庭、24个法律援助机构、31个妇女维权岗，接待妇女来信来访5781件（次）。制定下发了《石家庄市预防和制止家庭暴力的意见》，成功审理了全省第一例家庭暴力民事精神赔偿案，在全国率先构筑了完善的反家暴工作网络，有效遏制了家庭暴力行为对妇女儿童身心的损害。六是妇女儿童生活环境不断优化。2005年城市生活垃圾无害化处理率为100%，比2000提高了10个百分点，农村改水受益率为98.76%，比2000年提高了4.3个百分点，农村自来水普及率为93.66%，比2000年提高8.1个百分点。农村卫生厕所普及率为44.13%，提前完成我市终期目标。
尽管我市妇女儿童事业取得了长足的进步，但仍存在一些不利因素和薄弱环节，制约了妇女儿童发展目标的实现和妇女事业的全面发展。一是个别地方和部门对妇女儿童工作还不够重视,抓落实力度还不够大；二是妇女在劳动就业方面还存在一定困难；三是妇女参与决策和国家社会事务管理的能力需要进一步增强；四是婚前医学检查率下降，妇女病查治存在困难等影响女性生命和健康质量的问题依然存在；五是妇女儿童发展在区域之间、城乡之间不平衡状况亟待改善。对上述这些问题,我们一定要高度重视,有针对性地采取切实有力措施,认真加以解决。
二、今后一个时期全市妇女儿童工作任重道远
今后一个时期，是我市全面落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的关键时期。各县（市）、区和市政府有关部门要充分认识做好妇女儿童工作的重大意义,把思想和认识统一到全国和省会议精神上来,切实加强领导,强化措施,推动各项工作不断前进。
当前和今后一个时期的妇儿工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以实施两个规划为主线,着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题,全面促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。为使这一指导思想贯彻落实，实现两个规划的终期目标，我们必须明确任务，强化管理，突出重点，狠抓落实。
（一）全面推进妇女儿童发展规划终期目标如期实现。
《石家庄市妇女发展规划（2001-2010年）》和《石家庄市儿童发展规划（2001-2010年）》已经纳入全市国民经济和社会发展总体规划,各县（市）、区和市政府有关部门要进一步强化职责，加强监督，确保终期目标如期实现。一要明确工作职责。为推进两个规划的顺利实施,在这次会议上，我市对各成员单位及负责人进行了必要的调整，修订了《石家庄市人民政府妇女儿童工作委员会各成员单位职责》，明确了各成员单位的职责任务。各单位要根据职责分工对照本部门在两个规划中承担的工作任务做出周密的安排部署，确保规划目标的完成。二要加强监督检查工作。各县（市）、区政府和各级妇儿工委要进一步加强对规划落实的协调督导,主要领导要亲自过问。要将定期检查、随机抽查、年度考核有机结合,不断加强督办检查工作力度,科学考核评估,严格奖惩兑现,确保妇女儿童规划的年度和终期各项目标落到实处。三要继续加强对示范工作的指导。市妇儿工委要切实加强对示范单位的指导,定期监测考核,帮助示范单位确定工作重点,探索工作规律,总结工作经验,不断提高工作水平。各示范单位要进一步增强责任意识和示范意识,不断创新思路,突出特色,切实发挥示范先行、典型带动作用。
（二）全力推进分性别统计工作。分性别统计是分析、研究社会经济发展变化的一种统计方法，它是从性别角度，描述、分析、研究、判断社会经济发展中的一些现象和问题，通过对比男女两性在社会经济发展中地位、权力、作用和发展状况等方面上的差异，进而找出解决男女不平等发展的方法，推动两性和谐发展。各县（市）、区和市妇儿工委各成员单位要认真贯彻落实国务院和省妇儿工委关于加强妇女儿童纲要监测和分性别统计的要求，尽快建立和完善分性别统计数据库。今年5月份，我们将举办全市分性别统计库培训班，之后，我市将逐步建立完善分性别统计数据库，以便准确把握妇女发展的状况和变化，为领导决策和制定有效干预措施提供依据。
（三）扎实开展宣传培训工作。各级妇儿工委要运用多种渠道和途径，采取多种形式和方法，面向各级政府、各部门特别是领导干部，面向全社会、面向广大妇女儿童做好两个规划的宣传工作，重点宣传规划目标、策略措施、实施途径等。要分期举办分管县（市）、区长培训班。各县（市）、区和市政府有关部门也要做好有关人员的培训，提高骨干人员的工作水平，促进规划目标的实现。
（四）认真研究解决妇女儿童事业发展中的突出问题。一是改善农村妇女儿童生存、发展环境。充分利用扶贫开发等政策措施,进一步帮助农村妇女解决生产生活问题;继续对妇女脱贫采取优惠政策措施,倡导和支持社会各界开展救助贫困妇女及女童的项目和工程;进一步加大投入,健全农村医疗卫生机构,改善农村卫生保健服务;加大对农村教育事业的投入,解决儿童失学、辍学问题。二是促进妇女平等就业。要进一步加强就业培训和服务,提高妇女自身素质,重视和开发适合妇女的就业岗位,拓宽就业领域,增加妇女就业机会;进一步维护农村妇女的土地承包权益,落实女职工劳动保护规定,完善劳动合同制度,并加大执法监督力度。三是依法严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。坚持标本兼治、综合治理,把打击、管理、防范和教育有机结合起来,进一步加大防拐、打拐力度。四是预防和控制艾滋病。要加大宣传力度,在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，采取各种有效措施，坚决遏制艾滋病的蔓延势头,减轻艾滋病对妇女儿童的危害。
三、加强领导，形成合力，努力开创我市妇女儿童工作新局面
妇女儿童工作事关改革发展稳定大局,事关建设社会主义和谐社会的目标,是各级政府应当履行的一项重要职责。各级政府要采取有效措施，确保妇女儿童事业各项工作顺利开展。
一要加强领导。各县（市）、区和市政府有关部门要从实践“三个代表”重要思想、执政为民的高度,切实加强对妇女儿童工作的领导，将妇女儿童工作纳入政府工作的重要议事日程，充分发挥政府在实施妇女儿童发展规划中的主导作用，进一步完善以政府为主体，妇儿工委协调，部门分工负责，社会共同参与的工作体系，建立、健全运作高效的工作协调机制。要进一步加大资金投入，优化资源配置，加强分类指导，落实监测评估措施，加快推进与妇女儿童相关的项目建设，确保两个规划的顺利实施。
二要统筹协调。各级政府和有关部门要紧紧围绕落实两个规划，协调联动，密切配合。各县（市）、区妇女儿童工作委员会要落实专职工作人员、落实工作经费，进一步发挥协调、指导、检查和督促作用。各成员单位和各有关部门要制定切实可行的工作方案，扎实有效地开展妇女儿童工作。要充分发挥各成员单位的积极作用，形成科学有效的工作机确保工作落实。要充分发挥妇联、工会、共青团等群众团体的作用，在全社会形成关心、支持妇女儿童事业的良好氛围。
三要狠抓落实。要根据全年工作计划，确定年度工作目标，把目标任务量化分解到每一个步骤、每一个程序、每一个环节，要定人员、定责任、定时间、定进度，确保任务目标实现。要建立督导检查评比通报制度。对每一项工作，都建立一套严密的考核标准，用制度管事，用机制管人。对工作完成好的县（市）、区就要大力表彰奖励，对工作拖沓、作风松懈、群众意见大的，就要严厉批评，决不迁就姑息，逐渐形成树正气、讲团结、求发展的良好氛围。
同志们，妇女儿童事业任重而道远,艰巨而光荣，让我们深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，努力促进两性平等和谐发展，为推动我市两个规划终期目标的如期实现，促进全市妇女儿童事业又好又快发展而努力奋斗！
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