石家庄市妇联关于开展保持党员先进性教育活动的实施方案
                                   （2005年2月4日)

     为贯彻落实《中共石家庄市委关于在全市开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，市妇联围绕"保持共产党员先进性"这个主题，结合工作实际，制定本实施方案。
      一、指导思想
     坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，增强党组织的创建力、凝聚力、战斗力，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，树立科学发展观，按照市妇联提出的"能力建设年"的要求，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，大力弘扬"树正气、讲团结、求发展"的主旋律，认真解决党员和党组织在思想、组织作风和工作方面存在的突出问题，为全面建设小康社会和创建全省"首善之区"提供组织保证。
      二、基本原则
      贯彻中共中央、省委、市委确定的开展先进性教育活动的指导原则。
    （一）坚持理论联系实际，务求实效。发扬我党理论联系实际的好传统、好作风，结合市妇联各部室实际工作和党员的思想状况，有针对性地解决实际问题，不搞形式主义，不做表面文章。
      (二)坚持正面教育原则，认真开展批评与自我批评。市妇联将有针对性地组织党员收看英模报告会，引导党员向身边的先进人物学习，通过宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。对照先进人物找差距，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、充分发挥先锋模范作用打下良好的基础。
   （三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。引导党员积极主动地广泛听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督。正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员和党组织搞好先进性教育活动。真诚、主动、认真地听取党外同志的意见和建议。
   （四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。市妇联领导干部以普通党员的身份参加这次教育活动，为党员做好表率，带头学习、带头查找问题、带头制定落实整改措施。真正作到不变通、不走样，将先进性教育活动引向深入。
   （五）坚持区别情况，分类指导。根据离退休老同志的特点，对离退休干部职工中的党员，在坚持教育活动基本要求的前提下，充分听取和征求老同志的意见，制定切实可行的方案，开展有效的学习教育活动。
   （六）坚持时间、进度服从质量、不走过场的原则。着眼"实"、讲求"细"、突出"严"、做到"新"，确保本次先进性教育活动的质量。
   （七）坚持创新的原则。先进性教育活动既要借鉴党组织的党员队伍建设的成功经验，又要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重大家的首创精神，努力探索机关党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径。
      三、目标要求
      先进性教育活动要达到的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。
   （一）提高党员素质。着重于增强学习实践"三个代表"重要思想的自觉性，坚定理想信念，在思想上行动上自觉与党中央保持一致。努力学习新知识，把握时代发展变化趋势，精通妇联本职工作。
   （二）加强基层组织。以先进性教育活动为契机，以党建带妇建，加强基层妇联组织建设，增强党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面，使党的基层组织真正成为践行"三个代表"重要思想，推动妇女工作全面发展的实践者。
   （三）服务人民群众。要牢记党的宗旨，掌握为人民服务的本领，在"党政所急，妇女所需，妇联所能"的交汇点上做文章，真正做到为民、务实、清廉，进一步密切党群和干群关系。
   （四）促进妇联各项工作开展。树立和落实科学发展观和正确政绩观，贯彻落实好党的路线方针政策，围绕"能力建设年"推动妇联的各项工作取得新的进展，切实做到"两不误，两促进"。
      四、着重解决六个方面的问题
      一是党员队伍的思想建设问题。重点解决少数党员宗旨观念淡漠，理想信念动摇，不注重世界观、人生观、价值观的改造，不能充分发挥先锋模范作用，把自己混同于普通群众等问题。
      二是工作作风问题。重点解决好不讲党性讲"交情"，不讲原则讲"关系"，有令不行，有禁不止，追求表面文章，不讲实际效果的问题。
      三是创新精神问题。重点解决因循守旧，不思进取，不求有功，但求无过，思想观念与改革和发展的要求不相适应，无开拓创新和奋发进取的胆识的问题。
      四是服务意识问题。重点解决好脱离基层，脱离实际，脱离群众，考虑个人利益多，履行党员义务少，执政为民意识差，办事不公的问题。
      五是廉洁自律问题。重点解决好心浮气躁，急功近利，铺张浪费，以权谋私，违法乱纪的问题。
      六是妇联机关党建工作薄弱的问题。探索建立健全机关党组织建设和党员队伍管理的科学机制。解决好党组织活动形式呆板、内容单调的问题。
      五、方法步骤
      按照市委党员先进性教育领导小组的安排意见，市妇联的党员先进性教育活动从2005年2月开始至2005年6月基本结束，具体分以下几个阶段。
      第一阶段，学习动员（2005年2月4日至3月20日）。
      本阶段的重点是以中央文件和党章以及规定的教育活动读本为主要学习内容。联系实际，认真学习，提高认识，端正态度，掌握思想武器，积极投入先进性教育活动。本阶段分四个环节抓好落实：一是思想发动。由妇联主席葛瑞芳同志在全体党员大会上作市妇联开展保持共产党员先进性教育活动的动员讲话，安排部署市妇联保先教育活动的具体工作。二是学习培训。以支部为单位，采取个人自学、集中学习、专题辅导、集中讨论、上党课、组织优秀党员事迹报告会等多种形式组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，学习《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编) 》，使广大党员进一步深化对邓小平理论和"三个代表"重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。三是交流讨论。组织党员对照党章的规定和《石家庄市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的安排意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本部室和个人工作岗位的实际展开学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。学习培训时间一般不少于40小时。四是小结转段。教育学习阶段结束时，市妇联保持共产党员先进性教育办公室向市委先进性教育办公室提出转段申请，经过批准后，召开阶段总结与转段动员会议。
      第二阶段，分析评议（2005年3月21日至4月20日）。
     本阶段的重点是对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照"两个务必"和"八个坚持"、"八个反对"的要求，全面总结个人近年来在思想、工作、作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源。本阶段分七个环节抓好落实：一是广泛征求意见。党组织拟采取召开座谈会、个别访谈和开设"网上信箱"等方式，多渠道、多层次征求民主党派人士、党外干部群众意见，并将征求的意见如实向党员反馈。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，特别是领导干部要与所分管部室的同志、民主党派、业务骨干、退休干部认真开展谈心活动，目的是沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。在认真学习、提高认识的基础上，根据征求到的党员和群众的意见，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、优秀共产党员的先进事迹和共产党员保持先进性的具体要求，总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观（领导干部还要从权力观、地位观、利益观上）上深入剖析思想根源，在此基础上，形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会和党员领导干部民主生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，在专题组织生活会上逐个进行对照检查，开展批评与自我批评，进行相互评议（党员领导干部还要参加专题民主生活会）。根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况，将征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，并要求其认真改正。七是通报评议情况。党组织将以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
      第三阶段，整改提高（2005年4月21日至5月20日）。
     本阶段的重点是针对征求到的意见和民主评议中的问题，党员个人、党支部分别制定整改措施。本阶段分三个环节抓好落实：一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时间，落实整改责任。二是认真进行整改。对群众反映强烈、需要解决而能够解决的突出问题，集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施，提出整改进度，并在本单位公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
      第四阶段，巩固阶段（2005年5月21日至6月底）。
      本阶段的重点是巩固和扩大先进性教育成果，分四个环节抓好落实：一是对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上一级党组织的监督下，重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当的方式进行表扬。三是对经教育不改，不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。上述工作结束后，党总支将以适当方式向干部群众通报先进性教育活动有关情况。
      六、组织领导
      搞好先进性教育活动，关键在领导，重在抓落实。
    （一）建立领导责任制。市妇联成立了先进性教育活动领导机构和工作机构，抽调组织部、办公室、宣传部等部室组成办事机构，妇联主席是先进性教育活动的第一责任人，形成一把手负总责协调联动的工作格局。党员领导干部结合各自分工具体抓好分管部门的先进性教育活动。党员干部外出活动，需向单位分管领导请假，其他同志除急需处理需在短时间外出的活动外，一般不安排外出活动。
    （二）建立领导干部联系点制度。市妇联领导干部将结合各自分工确定联系点，深入联系点调查研究、督促、检查、指导、帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导工作。
    （三）建立督查制度。市妇联先进性教育活动领导小组负责督查各成员负责联系点的学习情况。领导小组办公室协助领导小组加强对先进性教育活动的督查指导。
    （四）建立群众监督评价制度。采取多种形式广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。市妇联将根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。
    （五）搞好舆论宣传。市妇联拟在石家庄妇女网上开辟先进性教育活动专栏，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义；宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神；宣传党员领导干部中的先进典型；宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。领导小组办公室将收集各支部开展教育活动的情况，及时向市委先进性教育领导小组办公室通报有关信息。